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拉布丹也想凭才能吃饭,他年轻的时候志大才疏,中年的时候却反了过来。如今又把才能重新捡起来,想成为宫廷法师阵营的红人。
所以,他向唐璜提交了一份长达43页的报告,这是他花了一个月的时间三次易稿凝结的心血,为此他那美丽的灰色头发都掉了不少,让他妻子格外心疼。
她嫁给拉布丹的时候,最喜欢的就是丈夫的头发。
唐璜看过之后交给他的船精议会——俾斯麦姐妹、黎塞留和维内托看过之后,都得出了“有意思”的评价。
拉布丹所处的地位使他能就近研究法国的行政机构,观察它的运转制度,当他动起脑筋的时候就能直指要害。
他深知他与之打交道的是什么样的人,因此他一直尊重那过去、现在和将来很长时候都一直运行着的国家机器,并且想要改造它。
一提要改造官僚体系,大家都会害怕。但是拉布丹认为如果要予以精简,谁也不应该反对。在他看来,问题在于更加恰当地使用同样的力量。
简单说来,他的计划就是改革税收制度,使得税收减少而国家收入不减,使同样的预算能收到双倍的效果。
长期的实践证明,一切事物的趋于完善都是来自简单的改革。节约即精简,精简即取消无用的机构,也就是调整。
因此,他发明的体制在于减少等级,另立一套新的行政职务。
在法国人自豪的17世纪,国家是不存在这一支官僚大军的。那时,为数很少的公务员听从首相的指挥,而首相则经常同国王联系,并且差不多是直接为国王效力的。
这些热忱的臣仆的头头,简单称作御前大臣。在国王本人统治不到的地方,例如各农场,那里的公务员同他们的上司的关系,就像商业公司的雇员和老板一样。
就这样,圆周上的各点都通向圆心,并从圆心得到旨意反馈回去。
国王下面设部务大臣是从路易十五开始的。从那时起,国王遇见重大问题就要大臣们向他写报告,而不是像以前那样同国家的元老商议。
这些大臣们则糊里糊涂地让他们的办公室牵着走,也学起国王来。他们一心要在朝廷中为自己辩护,结果反而做个书面报告的奴隶。
唐璜对此体会颇深,在当上其中一个忠不可言的头头后,他印象里政府中凡有重大事情,不论多紧急,其他人总是说“我已经要他们写报告了。”
于是,对这件事和对大臣本人说来,这报告就像在开辩论会,辩论双方提出各种正反面理由,而又略带倾向性的咨询书。
然而,唐璜始终觉得,在听了报告之后并不比在听之前有所进步。因为判断需要谨慎,而决断需要迅速,越是把赞成和反对双方的理由拿来争论不休,判断力就越差,现在这种报告成风的制度简直要把
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