等人拉到一起谈了许久，最终定下此事由贾诩负责，霍峻与徐庶协同，拨选了一千人马，另外又从蔡邕召来的人中抽调了数名文士负责迁徙之事。

　　同时，李易决定在宛城西北约七八里处新设一镇，名为安民镇，专门用来安置之前的难民以及刘辟那边迁来的百姓。

　　其实李易最初的打算是直接将那些人安排到宛城城中的，毕竟宛城的规模虽然比不得襄阳这等规模的雄城，但在荆襄之内，也是少有的大城了，安置刘辟那些人，还是勉强可以的。

　　不过贾诩却说不妥，甚至还说非要这么安排的话，宛城可能生乱。

　　因为李易初到荆州的时候，为了收揽人心，让部下以他的名义收留了许多被袁术祸害的百姓，事实证明效果显著，李易确实赢得了不少好名声。

　　但当时李易人在襄阳，宛城这边世家大族对李易是只闻其声不见其人，再加上李易的种种举动虽然博得了爱民的美声，但面对刘表的时候却显得有些太过“懦弱”，因此，许多人都当他是个满心正义感，外加运气好些的毛头小子罢了，真正走进官场，难有作为，毕竟脑子太直的人，做事往往不顺。

　　于是，宛城世家一开始对贾诩等人的态度也就一般般，没有敌对，也没太多亲近，在贾诩表示想要让聚在城外的百姓进城时，就遭到了世家的一致抵制，连带着，城内的百姓也不大情愿。

　　因此，贾诩只能退而求其次，在城外给百姓们设置营地，好在那些百姓要求很低，图的只是一口能活命的饭食罢了，所以，此事也就如此安排下去了。

　　可现在李易准备接手刘辟那边的百姓，老老少少加起来也是上万人规模，以如今世家们对李易的态度，将这些百姓安顿到城中不是难事，但很容易会引起许多不好控制的变化。

　　首先就是宛城的原本百姓，虽然李易多有善举，得到了世家与百姓的认可，可他往城内接纳一般百姓也就算了，但这上几万人虽然生活凄惨，却是实打实的黄巾余孽啊，他们入城，百信心中肯定惶惶，万一到时候再有个别人做出一些偷盗抢劫之事，很有可能会引起民乱。

　　听上去可能有些夸大其词，但这时候的百姓以地域或者血缘亲属关系抱团的现象是很严重的，如果真的与外人发生冲突，很容易就会让失态扩大化。

　　而且麻烦还不止于此。

　　有道是不患寡而患不均，之前的难民李易全都安排在了城外，可新来的却让他们进了城内，之前的那些人肯定会心里不平衡，起冲突不至于，但李易通过种种努力得来了民心必然会打折扣。

　　正是这两方面原因，让李易不仅改变了最初的想法，同时也受了一次教育，知道上位者行事需慎之又慎，因为牵一发动全身，一个疏忽，哪怕原本是好意，也可能会产生不可预料的负面效果。

　　于是，李易就采取了贾诩的提议，让这些新来的百姓同样住在城外，与之前的那些人比邻而居，初期可能会有一些小摩擦，但时间久了，两个群体慢慢接触融合，就会去掉身上原有标签，成为李易自己的百姓。

　　此外还有一点，宛城作为荆州的北方门户，一旦有战事发生，肯定是北方兵马的第一个攻击目标，其战略重要性不而喻，而那几万人既然需要地方安顿，不如就依托宛城新建一处大镇，也无需高墙深沟，只要与宛城保持犄角之势，在临敌之时攻守互助，绝对可以大大的增强宛城的防御能力。

　　这个方案可以说是两利，既让那些远来百姓找到了依靠，也给让宛城多了一道屏障，唯独让李易担心的是刘辟可能会有不满，但听贾诩讲了那些顾虑之后刘辟一边连连摇头，一边千恩万谢，他们这些人能不被官府当贼人对待就好了，至于其他方面，要求真的是很低很低。

　　李易叹息一声，许诺会好好对待那些百姓，至于剩下的具体事务他就不参与了，稍稍休息之后，便命人把凌操唤来，将两样事物放到了他的面前。

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